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县域经济:乡村振兴与四化同步的主战场

来源:中国农业大学经济管理学院教授张正河    时间:2019-11-19

由于各地条件和资源差别非常大,在推进四化同步过程中,需要根据不同地域的资源禀赋和产业基础状况制定不同的产业发展计划,采取不同的政策措施。县市连接着城市和农村,发挥着关键的作用,是我国行政区划体系变化中最具稳定性且重要的单元。所以以县为单位来推进产业发展,相对来讲比较容易。一个省的东部西部南部北部自然经济社会条件差别非常大,实际推进过程中会有不便利性。县域是推进四化同步非常好的抓手。
 
科学选择并稳定发展县域主导产业
 
一、 考虑自然条件的合适性
应该从自然条件的合适性来选择一个县域主导产业。统计当地作物和牲畜的种类进行排名,选择排名在前不需要防护且生产效率较高前五种,并将这十大产业作为县域的主导产业。
二、 要考虑当地农民 和当地的合作社
考虑当地是否有适宜的交通、加工、仓储、技工等基础条件为产业的发展提供保障。 然后请有能力并了解该县域产业的行业专家为当地产业做合理规划,并组织开展各类培训,为当地农民和合作社提供有效的技术指导。
三、 把握市场波动性,进行生产结构的调整
根据互联网大数据了解主导产业在全国种植和使用情况,判断该产业是否适宜种植。 这样就可以有效的避免因市场产业波动造成的损失。当前大数据与县域经济、县域特色产业的结合已经走到了新的阶段——特色产业的计划经济。产业发展中有了大数据和信息化的支撑,了解了产业的市场行情,通过产品订单,就可以把产业做到更有计划性。
 
发展县域城镇助力乡村振兴
一、 城镇化的发展思路和乡村振兴战略两者并不矛盾
在城乡统筹过程中,现 在仍然需要更多的人要走出去,走到城市去。但走出去的同时也要有一部分中青年人或者大学毕业生返回农村,做“一懂两热爱”的农民,实 现我们农业现代化的可能性就非常大。到那时,土地的流转整合、规模化经营、产业科技化、操作现代化,还有农村的治理,都可能实现。 我国提出2035年要基本实现农业现代化,正是考虑到了这个过程,农业农村现代化不是一蹴而就的,是需要一定时间的。从这个角度上来看,城镇化的发展思路和乡村振兴 战略两者并不矛盾。
 
二、 城镇化过程需要培育壮大产业集群
城镇化过程中,大量人口涌入城市,那么就要求城市必须要有产业解决人口就业问题。所而培育壮大产业集群刚好符合现代化发展的目标,实现产业城镇融合发展。在中心镇,或者县城周边,交通区位良好和自然条件适宜的地方,形成一个以专业为特色的,重点打造一个品牌或者某一个特色产业的产业集群。产业集群当中有基础产业、研发部门、龙头企业,吸引大量劳动力;有充分的就业机会,便利的交通,人口也可以在小城镇真正留下来。 
 
人才是乡村振兴战略实施和县域经济发展中的关键
 
第一是需要负责乡村振兴 战略实施的县委县政府以及各级领导能够准确地把握国家政策和当地的实际需要及条件。
第二是需要吸引企业家和有创业想法的人才回到农村,积极吸纳从各类院校毕业的想要从事农业行业的学生和有创业想法的人群。
 
第三是要有选择性挑选出有能力人群进行集中的多方面的专业培训,然后将培训人群分成小组分散到不同企业当中,也可鼓励他们自主创业,这样,企业失败的机率就很低,发展成为产业龙头的可能性很高,促进当地产业发展。
 
第四是积极引进行业专家,特别是推广型专家。如果有专家指导发展特色产业,当地农民既有实践技术又有科学支持,对于产业的发展一定会起到良好的作用。
 
第五是要抓住村级党务负责人、村委负责人、合作社负责人、农村致富带头人。充分发挥乡贤们的人脉优势、资源优势,帮助家乡开展招商引资工作,把更好的项目资源带回家乡。